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引導產業(yè)變革 加大部署霧霾治理

[2014/2/24]

  2013年初以來,持續(xù)的嚴重霧霾天氣橫掃我國多地,一些地區(qū)甚至多次出現超過6級的極重度污染天氣。過去10年中,北京肺癌病例增加了50%,世界衛(wèi)生組織估計:空氣污染致死人數每年有上百萬人。

  2月12日召開的國務院常務會議,研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理,首要措施即實施跨區(qū)送電項目。這是國務院常務會議首次表態(tài)用跨區(qū)送電治理霧霾。業(yè)內人士認為,這暗藏著特高壓建設提速的積極信息。當前,國家發(fā)改委、國網內部、業(yè)內專家等對特高壓交流工程建設爭議較大,工程建設仍存在一些不確定性,但是特高壓直流方面,并不存在意見分歧。多數業(yè)內人士認為,2014年特高壓工程仍可能加快建設。

  日前舉行的國務院常務會議提出,要立足國情、科學治理、分類指導,以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點,以PM2.5和PM10治理為突破口,抓住能源結構、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié),不斷推出遠近結合,有利于標本兼治、帶動全局的配套政策措施,在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效,努力實現重點區(qū)域空氣質量逐步好轉,消除人民群眾“心肺之患”。

  環(huán)保組織與英國利茲大學研究團隊發(fā)布報告顯示,煤炭燃燒排放的大氣污染物是京津冀地區(qū)霧霾的最大根源,占一次PM2.5排放的25%,對于硫氧化物和氮氧化物的貢獻率分別達到了81%和47%。中科院的研究表明北京PM2.5的來源中工業(yè)污染及二次無機氣溶膠的貢獻率占到了51%,煤炭和生物質燃燒占到了30%。北京2013年產業(yè)結構中大氣污染物排放少的第三產業(yè)占77%,石家莊不足50%,也就意味著石家莊的工業(yè)占比遠大于北京,其工業(yè)對大氣污染的貢獻率應該高于北京。與此同時,石家莊,乃至整個河北省,在第二產業(yè)占比偏大的同時,其內部結構明顯偏重,鋼材、火電、水泥、玻璃等高能耗、高排放企業(yè)占比偏多。產業(yè)結構的這種不合理狀態(tài)不能不說是大氣污染的主要癥結所在。

  國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任李俊峰在能源大講堂的報告中指出,由于能源持續(xù)增長和環(huán)境產生了巨大的矛盾,唯有走清潔化和低碳化才能化解能源和經濟脫鉤的困局。這一點自1952年的倫敦霧開始,逐步成為世界的共識!耙悦簽橹魇俏覈l(fā)展的最大難題之一。中國能源消費長期以煤為主,帶來了嚴重的問題,是綠色發(fā)展的最大障礙!崩羁》逭J為,全球大部分煤炭的新增消費量在中國,1981年到2012年全球煤炭累計增長了約40億噸,我國為34億噸,占增量的85%。80%的大氣污染和50%水體污染是由煤引起的。

  過去的30年,中國經濟實現了超過10%的年增長率,而代價也極其昂貴。2012年消耗了接近40億噸煤炭,占世界的50%!爱斍,我國霧霾、酸雨等大氣污染問題十分突出,過度依賴化石能源的開發(fā)利用方式已超出環(huán)境的承載能力!眹夷茉淳职l(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山指出。

  摒棄先污染后治理的錯誤發(fā)展思路,全方位總結“后發(fā)優(yōu)勢”指導生產實踐。借助后發(fā)優(yōu)勢,我們在非常短的時間內完成了兩次產業(yè)革命,并且開啟了第三次產業(yè)革命的序幕。但是,在大氣污染防治問題上,我們卻沒有利用好后發(fā)優(yōu)勢,踏入了“先污染后治理”的陷阱。這體現了我們對經濟發(fā)展的過分看重,對工業(yè)產生污染這種副作用的麻木。

  所以,治污和發(fā)展經濟是一對矛盾統(tǒng)一體,不能偏廢其中任何一項,當前嚴重的霧霾問題是過分重視經濟的后果,接下來的治污,也應該注意不能對工業(yè)打擊過度,應以升級、轉型為主導,制定有競爭性的政策,拿出有吸引力的誠意,穩(wěn)住地方資本,吸引外來資本,有選擇地大力發(fā)展低能耗低排放產業(yè)、高技術低消耗產業(yè)和第三產業(yè)。