“有的地方不但沒有環(huán)保地方標(biāo)準，甚至連國家環(huán)保標(biāo)準都不想執(zhí)行，或者選擇性執(zhí)行。” 在28日的“2014(第十二屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，環(huán)境保護部科技標(biāo)準司司長熊躍輝說。

　　作為環(huán)保標(biāo)準體系中不可或缺的重要組成部分，地方環(huán)保標(biāo)準與國家環(huán)保標(biāo)準互為補充。熊躍輝說，國家環(huán)保標(biāo)準的制定需要照顧全國的情況，無法針對某些地方特殊、突出的環(huán)境問題，但可以通過強化地方標(biāo)準來解決一些地方群眾反映強烈的環(huán)境問題。

　　“昨天我簽了一個文，就是關(guān)于加強地方環(huán)保標(biāo)準工作的指導(dǎo)性意見�！毙苘S輝表示，要調(diào)動各省市區(qū)人民政府，通過地方標(biāo)準這個平臺，去解決其所在區(qū)域內(nèi)嚴重、突出的環(huán)境問題，消除這一地區(qū)的特殊污染物。

　　2010年，環(huán)保部修訂發(fā)布了《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準和污染物排放標(biāo)準備案管理辦法》。2013年印發(fā)的《國家環(huán)境保護標(biāo)準“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了國家與地方兩級環(huán)保標(biāo)準協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)保標(biāo)準管理戰(zhàn)略。

　　環(huán)保部的一項統(tǒng)計顯示，2010年至今依法制定并在環(huán)保部備案的有78項地方環(huán)保標(biāo)準，占到1984年首部《水污染防治法》確立地方環(huán)保標(biāo)準制度以來累計總數(shù)(126項)的62%，加上一批正在抓緊修訂、將于近期發(fā)布的標(biāo)準，具有強制性法律約束力的地方污染物排放標(biāo)準數(shù)量已經(jīng)與同類國家環(huán)保標(biāo)準數(shù)量基本持平。

　　其中，北京針對大氣污染問題制定了機動車、鍋爐、石化等污染物排放標(biāo)準;上海、廣東等地理順地方環(huán)保標(biāo)準管理機制并率先開展了VOCs(揮發(fā)性有機化合物)控制標(biāo)準體系建設(shè);山東、河南等地制定實施了嚴格的區(qū)域、流域污染物排放綜合標(biāo)準;天津、河北、浙江、重慶、福建等地也制定、備案了一批地方環(huán)保標(biāo)準;江蘇、四川等地在標(biāo)準實施情況評估等方面開展了探索。

　　但熊躍輝此前帶隊的調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，有三分之一強的省、市、自治區(qū)人民政府迄今沒有一項對應(yīng)的地方環(huán)保標(biāo)準，“部分地區(qū)還不能依法制定、備案地方標(biāo)準;部分地方標(biāo)準與國家標(biāo)準之間的體系協(xié)調(diào)性較差，實施困難”。

　　熊躍輝用了三句話來描述我國環(huán)保現(xiàn)狀：“不缺技術(shù)缺責(zé)任、不缺投資缺機制、不缺標(biāo)準缺執(zhí)行�！彼�說，目前我國在水、大氣等污染治理的技術(shù)準備十分充足，治污難題不在技術(shù)，而在企業(yè)的社會責(zé)任感。沒有污染治理的責(zé)任和壓力，就沒有污染治理的動力。

　　環(huán)保部對治污市場的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些資本充足或技術(shù)先進的投資者或企業(yè)面對廣闊的環(huán)保市場卻無從下手，而一些應(yīng)交給市場的治污設(shè)施仍被政府“把持”不放手。有些企業(yè)環(huán)保服務(wù)企業(yè)拿到項目，并不主要依靠充足的資本和技術(shù)準備，而是更多地依靠所謂的“人脈關(guān)系”。所有這些，都歸因于缺乏科學(xué)的市場運行機制。

　　他認為，加快制定地方環(huán)保標(biāo)準是開展精細化環(huán)境管理、解決區(qū)域性和流域性環(huán)境問題的有效手段，也是引領(lǐng)和支撐環(huán)境管理轉(zhuǎn)型、促進政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。

　　“通過嚴格標(biāo)準，能夠壓縮過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能�！毙苘S輝說，所謂“標(biāo)準緊一緊，市場進一步”，標(biāo)準新增或修訂能催生一個巨大的市場空間。他舉例說，此前水泥行業(yè)的治理標(biāo)準緊一緊，水泥治污市場就多出了100億~200億元。