當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管部門檢測能力不足已成為食品安全監(jiān)管的短板，單一政府監(jiān)管模式已不能有效控制食品安全風(fēng)險。全國人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科近日接受本報記者采訪時表示，今年以來，國務(wù)院在多份文件中明確對檢測機構(gòu)改革提出要求，關(guān)鍵詞便是“市場化”和“檢管分離”�；�本完成多個部門的檢驗檢測業(yè)務(wù)整合，原則上不再開辦一般性檢驗檢測認證機構(gòu)，建立第三方檢測平臺已是大勢所趨。而陳乃科今年兩會也提交了依托高校建立食品安全第三方檢測平臺的建議。

　　陳乃科介紹，目前，我國食品安全監(jiān)管人才緊缺，據(jù)統(tǒng)計，我國食品安全監(jiān)管人才缺口高達80萬；食品安全檢測能力建設(shè)速度明顯滯后，存在重復(fù)建設(shè)、利用率不高、公信力不高、基層技術(shù)力量不足、地區(qū)差距較大等問題；關(guān)鍵檢測技術(shù)與設(shè)備落后，缺乏對人體健康危害大而在國際貿(mào)易中又十分敏感的污染物，如二惡英、氯丙醇等關(guān)鍵檢測技術(shù)。
　　
　　針對“檢管分離”、建立食品安全第三方檢測平臺，陳乃科認為，檢管分離首先可以切斷食品檢驗機構(gòu)與食品安全監(jiān)管部門間的利益鏈條，提高政府監(jiān)管公信力。食品安全第三方監(jiān)管平臺的建立，有利于破除食品檢驗機構(gòu)的行業(yè)潛規(guī)則。避免由于體制機制不健全、監(jiān)管職責(zé)不明確而造成監(jiān)管空檔或交叉。
　　
　　二是能公平公正地對食品安全做出評判。作為機制上獨立于政府的第三方檢驗機構(gòu)，可以為公眾的食品安全知情權(quán)做出彌補，因其與主體沒有利益上的沖突，在參與檢測的過程中更具獨立性和權(quán)威性。相對來說，能比較公平公正地對食品安全做出評判。
　　
　　三是有利于從單一政府監(jiān)管模式走向社會共治模式。政府可以放權(quán)將食品行政審批程序中的評估認證環(huán)節(jié)逐漸交由獨立的第三方機構(gòu)操作，而政府只需加強對第三方組織的管理與監(jiān)督，這樣既保證公正性，提高政府公信力，也能緩解政府監(jiān)管壓力。
　　
　　四是有利于提高食品檢測行業(yè)水平。高等院校在人才、設(shè)備和技術(shù)上都具備優(yōu)勢，參與食品檢測工作的開展勢必會事半功倍。
　　
　　陳乃科建議，首先進一步加強與高�？蒲衅脚_的科研合作。近幾年來，部分院校已開始承擔(dān)大量國家級、省廳級食品安全相關(guān)項目科研工作，具有作為第三方檢測機構(gòu)的基本實力，有關(guān)部門今后應(yīng)進一步加強與其合作。陳乃科說，高校科研平臺的一些大型貴重儀器往往使用率偏低，保養(yǎng)成本高。這些先進儀器完全可以在服務(wù)科研工作的同時，結(jié)合第三方檢測要求開展服務(wù)；獨立第三方在初投入方面若成本過高會導(dǎo)致發(fā)展過慢，而高�？蒲衅脚_不存在這些問題；高校的人才隊伍可以盡快解決檢測方面遇到的新問題新情況，加快完善檢測項目和標(biāo)準(zhǔn)化；高校食品安全第三方監(jiān)管服務(wù)平臺的投入運營，可以實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)研合作、人才共育、協(xié)同發(fā)展的模式。
　　
　　二是嚴(yán)格對第三方檢測機構(gòu)資格認證和質(zhì)量控制。當(dāng)前，應(yīng)抓好準(zhǔn)入和監(jiān)督兩大方面。有關(guān)部門不能完全放權(quán)任由其發(fā)展，應(yīng)抓好質(zhì)量控制，加強從業(yè)人員專業(yè)水準(zhǔn)職業(yè)操守完善獎懲機制；食品檢驗機構(gòu)必須實行利益回避，要么承擔(dān)委托檢驗業(yè)務(wù)，要么承擔(dān)法定檢驗業(yè)務(wù)，不能兼營。
　　
　　三是建立食品可追溯體系和食品安全檢測信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)借鑒美國、歐盟等的成功經(jīng)驗，建立政府、產(chǎn)業(yè)界、消費者、媒體、教育和科研機構(gòu)等多方參與的聯(lián)動機制。實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程控制，強化食品安全監(jiān)督管理、食品安全風(fēng)險評估、食品安全監(jiān)測預(yù)警機制、食品可追溯體系等。在平臺基礎(chǔ)上建立覆蓋全國范圍的食品檢測信息數(shù)據(jù)庫，為社會、企業(yè)和政府提供檢測信息服務(wù)；統(tǒng)一向媒體提供統(tǒng)一的食品安全信息，加強網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動作用；食品安全綜合監(jiān)管部門和職能監(jiān)管部門要逐步將企業(yè)自檢情況、民間監(jiān)督情況納入食品安全信息平臺統(tǒng)一管理，對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患，要迅速督促落實補救措施。
　　
　　四是逐步完善與食品安全檢測相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)進一步完善食品召回制度。只有進一步健全和完善與食品檢測有關(guān)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,才能名正言順地打擊各種食品安全違法行為，有效地開展食品安全檢測工作。因此，要在理順食品安全檢測體制的基礎(chǔ)上，進一步修改和完善覆蓋食品生產(chǎn)、加工、流通和消費等各領(lǐng)域的食品安全檢測法律法規(guī)體系。

（來源于：中國食品報）